执法先服务、矛盾不上门，武汉城管“共情执法”赢来双向奔赴

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 何婧 通讯员 王越 费帆 亓凤）“如果(rúguǒ)不是城管上门来指导，我真不知道该怎么弄。”6月12日清晨，小魏(xiǎowèi)的早餐店里，厨房热气氤氲，豆浆冒着(zhe)香气，门口几个邻居打着招呼，像往常一样(yīyàng)，开始一天的早餐时光。 30岁的小魏在上海工作几年后选择回武汉创业，开(kāi)这家早餐店，是他人生的第一次“下场”做餐饮。可刚起步，问题就来了——营业执照怎么办理？选址符不符合规范？更(gèng)让他发愁的，是原本准备做油条、面窝等(děng)油炸(yóuzhá)早点，却完全没考虑过油烟排放的问题。 “我那时候连营业执照怎么报批(bàopī)都不(bù)知道，愁得很。”小魏说。正当他犹豫不决时，行政审批窗口工作人员告诉他，可以申请“批前服务”，由(yóu)城管提前帮忙查看、指导。 接到申请后，武昌区(wǔchāngqū)城管执法局三中队队长殷骏(yīnjùn)带队(dàiduì)多次上门服务，帮小魏提前“算细账”。“油炸食品虽受欢迎，但一旦出现油烟扰民，后续不仅需要整改，甚至还(hái)可能涉及处罚。”殷骏建议，“与其事后整改，不如前期规避。” 最终，小魏(xiǎowèi)听取建议(jiànyì)，将经营范围调整为包子、肠粉等蒸煮类食品，从源头上避免了油烟风险。 结果证明，这是个双赢的决定(juédìng)。“从开业到(dào)现在，一件投诉都没。”小魏说。 在(zài)(zài)武汉市城管执法委指导下，武昌区城管执法局聚焦群众(qúnzhòng)关心的油烟噪声等“关键小事”，坚持“共情是基础、执法是本职”，探索共情执法新路径，让治理更有温度，让服务跑在矛盾前面。 小魏的(de)故事不是个例。为了让(ràng)“共情执法(zhífǎ)”有章可循、有据可依，武昌区早在前期制定了《武昌区城市管理共情执法工作指引（试行）》，明确共情执法的适用范围、工作流程、方式边界。 今年(jīnnián)，武昌区专门成立了两个共情(gòngqíng)执法工作室，通过制度加平台，进一步提升执法的操作性和服务效能。 比如像小魏这样申请营业执照(yíngyèzhízhào)的个(gè)体，执法人员通过与区行政审批局共建(gòngjiàn)的“审管联动”平台接到“批前服务”任务后，3个工作日内完成踏勘，现场反馈意见，实现“提前服务、事前指导”，防患于未然(fánghuànyúwèirán)。 “过去(qù)是出了问题再去处理，现在是提前发现，帮着把‘坑’都填了。”一位(yīwèi)执法人员这样形容。 “执法不光是(shì)‘罚’，服务走在前，群众也会理解我们(wǒmen)的工作。”殷骏说。曾有一家棋牌室存在(cúnzài)燃气安全隐患，执法队员联系燃气公司上门十多次(shíduōcì)协助整改，商户被执法人员的认真与耐心打动，主动申请缴纳罚款。 数据显示，“批前服务(fúwù)”工作模式实施以来，武昌区商业噪声类投诉比(bǐ)2023年下降14%，比2024年下降12%；油烟(yóuyān)污染类投诉比2023年下降23%，比2024年下降34%。